煤電產能過剩局面成共識 火電投資已下降6.4%

　　對于電力企業來說，煤電已不再是他們的投資首選。

　　華能經濟技術研究院副院長趙勇在研討會上表示，“華能不會繼續把煤電作為主要的投資方向，也不會讓它在投資里面繼續像前五年、前十年占那么大的比例了。一方面是因為經營形勢嚴峻，另一方面國家相關政策包括配額制、碳市場的要求也不允許我們把煤電作為最大的投資領域或投資方向了。”

　　市場化調控進程加速

　　面臨嚴峻的煤電過剩局面，煤電又該如何去產能?

　　中國環境科學規劃研究院總工程師王金南在論壇上表示，煤電去產能應該考慮三種因素：一是如果市場供大于需，那就是停建或者緩建;二是考慮煤電有沒有競爭力;三是不符合環保要求的煤電應退出市場。

　　中電聯專職副理事長王志軒對于目前國家能源管理部門出臺的有關限制當前煤電產能的做法表示了認同和支持。他認為，煤電去產能要從三個方面著手：一是要加大電能替代力度，從需求端擴大電力消費市場，消化過多電力產能;二是要通過“等待”，靠時間或市場的恢復消化產能;三是采取法律的、行政的可行手段嚴格限制新建設燃煤機組。

　　對于實際操作，袁家海給出的建議是：淘汰3000萬千瓦、封存4000萬千瓦、改造4000萬千瓦。“同時兼顧不同地區的實際，‘十三五’期間繼續淘汰瀕臨退役的小火電，當然淘汰要分省區情況。如果這個省區(或臨近聯網省區)沒有太多可再生能源增長需求，處于絕對過剩狀態，該淘汰就要淘汰;如果這個省區有可再生能源靈活性的需求，即便是瀕臨退役的煤電也可暫時封存，今后再擇機淘汰。”袁家海說。

　　在袁家海看來，煤電去產能仍需打好組合拳。從長遠看來，要加快市場化建設，建立市場化電源決策投資機制，但又不能簡單地交給市場，試圖靠競爭解決所有問題。另一方面，行政調控對于煤炭去產能至關重要。在市場有效競爭和長效監管機制完善之前，行政調控的底線不能放松。

　　與此同時，隨著我國新能源技術的進步，國內新能源投資的比重卻在不斷加大。

　　“早在2009年我國對新能源的投資力度已是世界第一了，我們相信后煤炭時代已經快速到來。”清華大學公共管理學院教授齊曄說。

　　數據顯示，2015年全球可再生能源投資達2860億美元，創歷史新高，中國占到全球可再生能源投資的三分之一。國家統計局發布的數據顯示，截至“十二五”末，中國可再生能源裝機容量達到4.8億千瓦左右，占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%。中國已成為世界利用可再生能源第一大國。

　　國家能源局電力司司長韓水曾表示，抓住當前電力供需形勢較為寬松的有利時機，加快淘汰煤電行業落后產能，對于保障我國能源安全、促進生態文明建設具有重要意義。

　　中國工程院院士杜祥琬也曾多次強調要革新能源供給安全觀，不能單純從供給側增加供應滿足需要，而是供需互動，優化能效，促進可再生能源并網。

　　“要站在國際競爭安全角度看待能源安全觀，把可再生能源發展作為一個新興產業拉動未來經濟增長的角度看待。”杜祥琬表示。