“十三五”戰略性新興產業發展規劃呼之欲出

　　發改委副主任林念修：力爭6月底前報送國務院

　　《國家戰略性新興產業“十三五”發展規劃》有望在6月底前上報國務院。

　　日前，發改委召開國家戰略性新興產業“十三五”發展規劃專家座談會，聽取20多位各領域專家對《國家戰略性新興產業“十三五”發展規劃(征求意見稿)》的意見建議。

　　從發改委副主任林念修對征求意見稿的完善要求，可以看出“十三五”規劃內容、操作方式和時間表。即，內容將融入全球科技革命和產業變革的大趨勢，操作將以重大工程、重大項目作為關鍵形式，時間表是力爭6月底前報送國務院。

　　其實，關于戰略性新興產業“十三五”發展規劃，國家“十三五”規劃綱要已有著墨。

　　綱要提出，支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體、機器人、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效能與分布式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。使戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到15%。

　　綱要同時分門別類列出了戰略性新興產業發展行動的計劃，將新一代信息技術產業創新、生物產業倍增、空間信息智能感知、儲能與分布式能源、高端材料、新能源汽車納入其中。

　　從實際情況來看，在創新驅動發展戰略和戰略性新興產業發展規劃引領下，反映新動能的戰略性新興產業增勢良好，顯現出極大的活力。

　　國家統計局工業司司長張衛華近日撰文指出，2016年一季度，工業中包括節能環保產業、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造業、新能源產業、新材料產業、新能源汽車在內的戰略性新興產業同比增長10%，高于全部規模以上工業4.2個百分點。

　　3月份戰略性新興產業采購經理指數(EPMI)為64.3%，環比上升4.2個百分點，也相當搶眼。

　　對此，中國科學技術發展戰略研究院劉峰認為，新興產業領域整體穩健平衡。浙商證券詹詩華分析說，2015年和2016年一季度A股上市公司中的戰略新興產業營業收入增速分別為14%和13%，凈利潤增速分別為4%和24%，表現不俗。其中，新能源汽車和信息技術產業表現更好。

　　據統計，1至4月份，全國新能源汽車產量同比增長92.5%，工業機器人增長24.7%。另外，智能電視增長25%，智能手機增長10.8%，太陽能電池(光伏電池)、光纖、光纜、光電子器件、移動通信基站設備等產品產量均實現兩位數快速增長。

　　戰略新興產業發展對中國經濟的意義影響也是深層次的。正如國務院發展研究中心主任李偉所說，經濟結構轉型升級是一項龐大的系統工程，其中最重要的是產業結構的優化升級。發展技術密集型、附加值高的新興產業，才能使供給結構更好地適應需求結構的變化，化解產能過剩等問題，補齊經濟社會發展領域的短板。

　　記者注意到，在創新驅動發展戰略指導下，網絡安全、大數據、智能制造、軍民融合、體育等各個細分領域，或緊鑼密鼓地研究編制規劃，或加快供給側改革步伐。(于祥明 谷子)